为全国探路！广清接合片区要这样建，涉及花都四镇

4月27日，广东省政府正式公布了《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》（简称《方案》）。
《方案》提出，将以广清经济特别合作区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区为重点，支持试验区内花都区北部四镇（狮岭镇、花山镇、梯面镇、花东镇）……等区域率先打造城乡产业协同发展先行区；深化粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，依托花都融创……等重大文旅项目，构建多元化生态旅游产品体系；着力打造广州北站商务区……等重点平台。

改革基础

占地约为广清两地的三分之一

具备基础设施一体化、公共服务均等化等基础

城乡产业协同发展先行区，是在多年来广清一体化不断深化的基础上提出的。

国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区（以下简称试验区）包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区，面积约9978平方公里，常住人口约504万，2020年经济总量约4194亿元。

随着去年11月广清城际广州北至清远段的开通，广清交通一体化不断推进，与此同时京珠、广乐、广清高速公路联通两市，广连、佛清从高速公路全面动工建设，广清还编制实施广清一体综合交通规划。这些都成为广清接合片区内城乡基础设施一体化的发展基础。

在广清产业一体化方面， 广清经济特别合作区“三园一城”正加快建设。广清产业园累计签约项目218个，80%以上的项目来自广州，累计投（试）产项目60个。广佛（佛冈）产业园、广德（英德）产业园，广清空港现代物流产业新城均在加快推进。

交通、产业一体化只是一部分。这个占地面积约为广州、清远两市面积的三分之一的试验区，具有城乡要素配置逐步合理、城乡经济多元发展取得成效、城乡基础设施一体化水平不断提高、城乡基本公共服务均等化机制逐步建立、农民增收渠道不断拓宽等5方面发展改革基础，为试验区深入探索城乡融合，提供了重要的制度基础和经济基础。

试验目标

广州都市圈跨区域城乡融合先行地

要为全国提供城乡融合发展样本和典型经验

在基础已经打好的情况下，《方案》对于试验区有清晰的定位：粤港澳大湾区发展战略的重点辐射带动区，深入实施广清一体化的主战场，推进广州都市圈率先实现城乡融合发展、探索跨区域城乡融合改革经验的先行地。

《实施方案》提出试验目标：2022—2025年，试验区实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建立，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。试验区的引领示范带动效应充分释放，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。

试验区将以城带乡、以工补农，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，在确保封闭运行、守住底线、防范风险的前提下，聚焦试验任务进行改革探索，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供城乡融合发展样本和可复制、可推广、利修法的典型经验。

任务措施

率先打造城乡产业协同发展先行区

有关试验区的试验任务与措施，《方案》在国家提出的11个试验任务基础上，提出建设城乡产业协同发展先行区。以广清经济特别合作区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区为重点，率先打造城乡产业协同发展先行区。

先行区的范围是，试验区内花都区北部四镇（狮岭镇、花山镇、梯面镇、花东镇）、增城开发区、增城新塘产业集聚区、从化经济开发区、从化明珠工业园、清城区源潭镇、清新区西部四镇（太和镇、太平镇、山塘镇、三坑镇）、佛冈县汤塘片区、英德市连樟样板区等区域。

本月初，广州市发展改革委已制定公布《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案》。→花都携手“兄弟团”，干大事啦！（点击链接查看往期内容）

这次的《方案》将粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区作为先行区重点之一，提出发挥区域田园、山林、湖泊、温泉、文化等资源优势，依托清远长隆、花都融创、香港赛马会从化马场（穗港赛马经济圈）、增城白水寨等重大文旅项目，加强区域旅游联盟协作，构建多元化生态旅游产品体系。着力打造广州北站商务区、跨境电商国际枢纽港、穗北生态经济总部集聚区、从化智慧新城、广州荔湖新城城乡融合示范片区，清远森林温泉康养产业集聚区、长隆国际森林度假区、潖江蓄滞洪区生态示范区等重点平台。

粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区空间格局

基础设施一体化

基本公共服务均等化

城乡基础设施一体化发展方面，《方案》提出，推动广清两市基础设施规划、建设标准有效衔接，重点支持试验区城乡道路、供水、供电、通信、物流、垃圾污水处理等基础设施和5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设，推动市政公用设施向城郊村、中心镇延伸和衔接，提升试验区与广州中心城区各类基础设施互联互通水平。

在基本公共服务均等化方面，《方案》提出，支持省属、广州市属学校、医院在试验区办学、办医；实行中小学教师“县管校聘”和县（区）域内校长教师交流轮岗，推动乡村医生“乡聘村用”；拓展“粤省事”平台农业农村特色服务事项，探索建立便民服务配送体系。

《方案》还提出，健全农民工资性收入、经营性收、财产性收入、转移性收入等增收、保障机制，健全农民持续增收体制机制

广州花都发布编辑部来源：广东省人民政府门户网站  清远日报编辑：聪杰猜你想看广清徒步，走起！
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